Tillgänglighetsredogörelse

Övertorneå kommun står bakom den här webbplatsen. Vi vill att så många som möjligt ska kunna använda webbplatsen. Den här redogörelsen beskriver hur www.overtornea.se uppfyller lagen om tillgänglighet till digital offentlig service, vilka kända tillgänglighetsproblem som finns och hur du kan rapportera brister till oss.

Hur tillgänglig är webbplatsen?

Den här webbplatsen är delvis förenlig med Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.1 nivå AA.

Kända brister i tillgängligheten

Innehållet på vår webbplats är i dagsläget inte fullt tillgängligt och vi arbetar just nu med att rätta alla fel, vi planerar att färdigställa arbetet 2026 och införa rutiner för att hålla sidan fullt tillgänglig löpande därefter om inget annat nämns specifikt.

  • Bilder
    • Alla meningsbärande bilder har inte alt-text, arbete pågår med att komplettera återstående bilder.
    • Eftersom det är ett vanligt missförstånd att samtliga bilder ska innehålla alt-text vill vi här poängtera varför vi inte har alt-text för samtliga bilder: Bilder som är dekorativa eller saknar meningsbärande innehåll ska inte förses inte med alt-text, utan markeras som dekorativa så att skärmläsare hoppar över dem. Endast bilder som tillför information utöver den omgivande texten ges en beskrivande alt-text. Detta följer WCAG 2.1, framgångskriterium 1.1.1 (Innehåll som inte är text), som anger att icke-textuellt innehåll som är rent dekorativt, eller endast används för visuell formatering, ska kunna ignoreras av hjälpmedel. Att förse dekorativa bilder med alt-text skulle tvärtom försämra tillgängligheten genom att tvinga skärmläsaranvändare att lyssna på irrelevant information som inte är meningsbärande.
  • Länkar
    • Vissa länkar använder formuleringar som ”Klicka här”, ibland i kombination med en URL. Detta gör att länktexterna inte alltid är fullt begripliga utan sitt sammanhang.
  • Tangentbordsnavigation
    • Webbplatsen kan användas med tangentbord, men fokusmarkeringen i huvudmenyn är i dagsläget inte tillräckligt tydlig vid tabb-navigering.
    • Mobilversionen av webbplatsen har idag en meny som inte är tillgänglighetsanpassad fullt ut. Den kommer att byggas om och är är högst prioriterad då det är en så central funktion.
  • Video
    • Webbplatsen innehåller inga egna videoproduktioner men det förekommer länkar till externa filmer vi producerat, framför allt inspelningar av kommunfullmäktiges sammanträden som ligger på vår youtubekanal och vår facebooksida, som saknar textning och syntolkning.

    • Syntolkning av kommunfullmäktiges sammanträden:

      Avsaknaden av syntolkning för videor från kommunfullmäktige har identifierats som en brist, men i skrivande stund har detta inte åtgärdats och det saknas konkreta planer på ett införande. Enligt 12 § lagen (2018:1937) om tillgänglighet till digital offentlig service (DOS-lagen) åberopar kommunen undantaget för oskäligt betungande anpassning. Enligt Diggs föreskrifter och EU:s webbtillgänglighetsdirektiv (2016/2102) följer här den detaljerade redogörelsen för detta.

      Skäl till bedömningen:

      Att införa syntolkning för sändningarna är förenat med betydande kostnader. Då det rör sig om en nischad kompetens som inte finns internt, visar en genomgång att den externa kostnaden enskilt är cirka tre gånger så stor som hela den årliga budgeten för kommunens samtliga kommunikationskanaler, och ungefär tio gånger större än totalkostnaden för drift av webbplatsen.

      Lagkravet om syntolkning drabbar små kommuner oproportionerligt, då kostnaden för en timmes syntolkning är densamma för en stor som en liten kommun, men finansieringen i Övertorneå (strax under 4 100 invånare) fördelas på ett avsevärt mindre skatteunderlag.

      Eftersom kostnaden vida överstiger den operativa verksamhetens budgetram, krävs ett politiskt beslut om att skjuta till riktade medel eller omfördela kommunens befintliga resurser för detta specifika ändamål. Något sådant beslut är i nuläget inte fattat. Försök att genomföra syntolkningen inom den befintliga kommunikationsbudgeten skulle innebära att kommunen tvingas upphöra med all annan samhällsviktig kommunikation som kräver betalda kanaler. I avsaknad av ett politiskt finansieringsbeslut bedöms uppgiften därför som oskäligt betungande för verksamheten att bära.

      Alternativ till syntolkning:

      Som ett alternativ, om än inte en fullgod ersättare för syntolkning av video, finns skriftliga protokoll med sammanfattningar av alla beslut att läsa på vår webbplats.

      Begäran om protokoll eller hjälp med anpassad information kan göras via:

      E-post: kommun@overtornea.se

      Telefon: 0927-720 00

      Besöksadress: Receptionen i kommunförvaltningsbyggnaden, Tingshusvägen 2, Övertorneå

  • PDF-filer

    Sammanträdesprotokoll i PDF-format som offentliggjorts under perioden 2009–2026 finns tillgängliga på kommunens webbplats för transparensändamål. Dessa dokument är inte fullt tillgänglighetsanpassade enligt WCAG 2.1 nivå AA – de saknar bland annat genomgående taggning, korrekt rubrikstruktur, alternativtexter på informationsbärande bilder och korrekt språkmärkning.

    Materialet skapades ursprungligen under en period då tillgänglighetskrav antingen inte var lagstadgade eller där det praktiska tillgänglighetsarbetet ännu inte var etablerat i kommunens verksamhet. I samband med byte av publiceringssystem (CMS) under 2020-talet migrerades protokollen i etapper till den nuvarande webbplatsen. Eftersom material som ompubliceras enligt DOS-lagens praxis betraktas som nyoffentliggjort vid migrationstillfället, omfattas hela protokollarkivet av lagens tillämpningsområde, oavsett ursprungligt publiceringsdatum.

    Kommunen åberopar undantag enligt 12 § DOS-lagen för retroaktiv tillgänglighetsanpassning av detta material. Bedömningen grundas på följande:

    Omfattning: Materialet utgörs av flera tusen dokumentsidor fördelade över protokoll från kommunfullmäktige, kommunstyrelse och nämnder under 17 års tid. Varje protokoll behöver hanteras manuellt eftersom äldre PDF:er ofta saknar den underliggande dokumentstruktur som krävs för automatiserad tillgänglighetskonvertering.

    Kostnad: Marknadspriset för manuell tillgänglighetsanpassning av komplexa PDF-dokument ligger på flera hundra kronor per sida. Den samlade kostnaden för retroaktiv anpassning av kommunens protokollarkiv beräknas grovt ligga i storleksordningen 1-3 miljoner kr, vilket är oproportionerligt i förhållande till kommunens storlek (strax under 4 100 invånare 2026) och kommunikationsbudget.

    Aktörens storlek och resurser: Kostnaden för PDF-tillgänglighetsanpassning skalar inte med kommunstorlek. En kommun med 200 000 invånare och en kommun med 4 000 invånare har ungefär samma mängd kommunala protokoll per år, eftersom varje kommun har ett kommunfullmäktige, en kommunstyrelse och ett antal nämnder som sammanträder regelbundet oavsett invånarantal. Per invånare blir den retroaktiva anpassningskostnaden därmed cirka 50 gånger högre i detta exempel på skillnad i folkmängd.

    CMS-bytet och proportionalitetsbedömning: Bytet av publiceringssystem genomfördes som ett led i kommunens arbete med att förbättra webbplatsens tillgänglighet i övrigt, bland annat genom ett minskat användande av PDF-filer som informationsbärare och istället publicera denna information som tillgänglig text på hemsidan. Att den tekniska migrationen i sig medfört att äldre material formellt räknas som nyoffentliggjort innebär en oproportionerlig konsekvens i förhållande till syftet, kommunen bör rimligtvis inte få en större tillgänglighetsbörda som följd av att ha investerat i en mer tillgänglig grundinfrastruktur. Detta förhållande ingår i kommunens proportionalitetsbedömning enligt 12 § DOS-lagen.

    Innehållets karaktär och nytta: Protokollen är historiska dokument som primärt finns publicerade för demokratisk insyn och granskning. Aktualiteten avtar med tiden och beslut från tidigt 2010-tal har sällan operativ relevans idag. Det finns ingen lagstadgad skyldighet att proaktivt publicera historiska kommunala protokoll på webben, offentlighetsprincipen kräver att handlingar lämnas ut på begäran, vilket kommunen uppfyller. Den begränsade nyttan av retroaktiv anpassning står inte i rimlig proportion till kostnaden. Önskar man begära ut protokoll med tillgänglighetsanpassning är detta möjligt.

Om arbetet med tillgänglighet

Övertorneå kommun prioriterar tillgänglighetsarbetet högt. Ambitionen är att åtgärda identifierade brister på webbplatsen, med undantag för syntolkning av videoinnehåll (se skäl i tidigare punkt), under 2026.

Om du behöver information från webbplatsen i ett mer tillgängligt format kan du kontakta oss via formuläret nedan.

Du kan också använda formuläret för att rapportera brister i tillgängligheten.

Formulär för synpunkter om tillgänglighet

Vi ger återkoppling så snart som möjligt på inkomna synpunkter.

Tillsyn

Om du inte är nöjd med hur vi hanterar din synpunkt kan du anmäla det till:

Digg – Myndigheten för digital förvaltning, som ansvarar för tillsyn av lagen om tillgänglighet till digital offentlig service. Diggs hemsida

Hur vi har bedömt webbplatsen

Tillgängligheten på webbplatsen har bedömts genom egen granskning, inklusive praktiska tester mot WCAG 2.1 nivå AA.

Redogörelsens uppdatering

Denna redogörelse publicerades och granskades senast: 2026-09-18

Tillgänglighetsredogörelse kontaktformulär

Villkor *
Den som godkänner villkoren samtycker till att uppgifterna i formuläret lagras av Övertorneå kommun enligt följande: Att fylla i enkäter och evenemangsanmälningar är frivilligt. Övertorneå kommun lagrar uppgifterna för att kunna utveckla sin verksamhet i de frågor du besvarat eller för att praktiskt kunna anordna evenemang. Den som godkänner villkoren samtycker till att uppgifterna lagras för dessa ändamål i hemsidans enkätverktyg i som längst 3 månader tillsammans med tidpunkt och datum för inskickandet. Den som godkänner villkoren godkänner att svaren i enkäter sammanställs med andras svar anonymt och lagras av Övertorneå kommun permanent, samt görs tillgängligt för allmänheten. Ingens IP-adress eller annan personuppgift kommer att presenteras offentligt tillsammans med svaren i något forum utan enbart hopslagna resultat från enkäternas helhet. I vissa fall, t.ex. när man får en gåva för att delta i en enkät eller när man anmäler sig till ett evenemang, kan vi fråga om personuppgifter, t.ex. mailadress, telefonnummer, namn. Dessa lagras enbart i syfte att kontakta dig vid exempelvis inställda evenemang eller för att kunna lämna ut gåva till rätt person och får inte användas på något annat sätt än som anges i enkäten. Om du skickar in synpunkter, kommentarer eller frågor via ett formulär lagras dessa som längst i 3 månader i hemsidans formulärverktyg. Det du fyller i vidarebefordras som e-post till berörd verksamhet inom Övertorneå kommun och blir därför en allmän handling och kan behöva lämnas ut enligt offentlighetsprincipen. Du har rätt att framföra synpunkter anonymt men för att kunna återkomma med ett svar är insamling av e-post nödvändig. Mer om hur vi behandlar personuppgifter finns att läsa här: Personuppgiftsbehandling