Tillgänglighetsredogörelse

Övertorneå kommun står bakom den här webbplatsen. Vi vill att så många som möjligt ska kunna använda webbplatsen. Den här redogörelsen beskriver hur www.overtornea.se uppfyller lagen om tillgänglighet till digital offentlig service, vilka kända tillgänglighetsproblem som finns och hur du kan rapportera brister till oss.

Hur tillgänglig är webbplatsen?

Den här webbplatsen är delvis förenlig med Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.1 nivå AA.

Kända brister i tillgängligheten

Innehållet nedan är i dagsläget inte fullt tillgängligt:

• Bilder
  • Alla meningsbärande bilder har inte alt-text, arbete pågår med att komplettera återstående bilder.
  • Eftersom det är ett vanligt missförstånd att samtliga bilder ska innehålla alt-text vill vi här poängtera varför vi inte har alt-text för samtliga bilder: Bilder som är dekorativa eller saknar meningsbärande innehåll ska inte förses inte med alt-text, utan markeras som dekorativa så att skärmläsare hoppar över dem. Endast bilder som tillför information utöver den omgivande texten ges en beskrivande alt-text. Detta följer WCAG 2.1, framgångskriterium 1.1.1 (Innehåll som inte är text), som anger att icke-textuellt innehåll som är rent dekorativt, eller endast används för visuell formatering, ska kunna ignoreras av hjälpmedel. Att förse dekorativa bilder med alt-text skulle tvärtom försämra tillgängligheten genom att tvinga skärmläsaranvändare att lyssna på irrelevant information som inte är meningsbärande.
• Länkar
  • Vissa länkar använder formuleringar som ”Klicka här”, ibland i kombination med en URL. Detta gör att länktexterna inte alltid är fullt begripliga utan sitt sammanhang.
• Tangentbordsnavigation
  • Webbplatsen kan användas med tangentbord, men fokusmarkeringen i huvudmenyn är i dagsläget inte tillräckligt tydlig vid tabb-navigering.
• Video
  • Webbplatsen innehåller inga egna videoproduktioner men det förekommer länkar till externa filmer vi producerat, framför allt inspelningar av kommunfullmäktiges sammanträden som ligger på vår youtubekanal och vår facebooksida, som saknar textning och syntolkning.
  • Syntolkning av dessa videor har identifierats som en brist men i skrivande stund har dessa inte åtgärdats, inte heller finns konkreta planer på det. Enligt 13 § DOS-lagen (2018:1937) ska bedömning om oskäligt betungande anpassning återges i tillgänglighetsredogörelsen. Av Diggs föreskrifter (DIGGFS 2019:2), 6 §, framgår vidare att redogörelsen ska innehålla en förteckning över otillgängligt innehåll och skälen till att det inte är tillgängligt. Enligt artikel 7.1 i EU:s webbtillgänglighetsdirektiv (2016/2102) ska redogörelsen offentliggöras på webbplatsen och vara “detaljerad, fullständig och tydlig”. Redogörelsen om avsaknad av syntolkade filmer följer därför här: Frågan har lyfts från operativt ansvarig tjänsteperson till politisk nivå (Kommunstyrelsen) då medel saknas helt i verksamheten för att genomföra insatsen, även i det fall vi skulle ställa om hela budgeten för våra kommunikationskanaler enbart för detta ändamål. I nuläget (2026) saknas politiskt beslut om tillskott av budgetmedel för ändamålet och därför saknas naturligt också motivering kring beslut. En bedömning som gjorts av operativt ansvarig tjänsteperson för kommunikation kring syntolkning är att det vid en översiktlig genomgång innebär betydande kostnad som enskilt är cirka 3 gånger så stor som vår årliga kommunikationsbudget för samtliga kommunikationskanaler och ungefär 10 gånger större än totalkostnaden för hela vår drift av webbplatsen, det är därför per definition inte en verksamhetsfråga utan kräver ett beslut om särskilt avsatta budgetmedel. Utan budgettillskott ser operativt ansvarig tjänsteperson i verksamheten det som oskäligt betungande att lösa då det ej finns resurser avsatta för ändamålet och försök att genomföra syntolkning med befintlig budget skulle innebära att vi upphör med annan kommunikation som kräver betalda kanaler. Det är en fråga om proportionalitet sett till kommunens storlek då 1 timme syntolkning kostar lika mycket för de största kommunerna som de minsta men når färre människor totalt sett. Det är därför en oproportionerligt belastande uppgift man tilldelas som liten kommun jämfört med större då skatteunderlaget (strax under 4100 invånare i Övertorneå 2026) är avsevärt mycket mindre. I de flesta av kommunala verksamheter följer en verksamhets omfattning också kommunens invånarantal vilket gör att syntolkning är en särskilt betungande uppgift jämfört med andra kommunala uppgifter. Eftersom det är en så nischad kompetens är det heller ingenting vi kan utföra med interna resurser på det sätt vi kan med annan laguppfyllning som drabbar mindre kommuner oproportioneligt. Det finns även alternativ som, trots att de inte är fullgoda ersättare, kan kompensera: Det finns skrivna protokoll med sammanfattningar av beslut som går att begära ut och också läsas på vår webbplats. Begäran kan man göra till mailadressen kommun@overtornea.se, vår växel 0927-720 00 eller fysiskt i vår reception i kommunförvaltningsbyggnaden i Övertorneå på Tingshusvägen 2.
• PDF-filer
  

  Sammanträdesprotokoll i PDF-format som offentliggjorts under perioden 2009–2026 finns tillgängliga på kommunens webbplats för transparensändamål. Dessa dokument är inte fullt tillgänglighetsanpassade enligt WCAG 2.1 nivå AA – de saknar bland annat genomgående taggning, korrekt rubrikstruktur, alternativtexter på informationsbärande bilder och korrekt språkmärkning.

  Materialet skapades ursprungligen under en period då tillgänglighetskrav antingen inte var lagstadgade eller där det praktiska tillgänglighetsarbetet ännu inte var etablerat i kommunens verksamhet. I samband med byte av publiceringssystem (CMS) under 2020-talet migrerades protokollen i etapper till den nuvarande webbplatsen. Eftersom material som ompubliceras enligt DOS-lagens praxis betraktas som nyoffentliggjort vid migrationstillfället, omfattas hela protokollarkivet av lagens tillämpningsområde, oavsett ursprungligt publiceringsdatum.

  Kommunen åberopar undantag enligt 12 § DOS-lagen för retroaktiv tillgänglighetsanpassning av detta material. Bedömningen grundas på följande:

  Omfattning: Materialet utgörs av flera tusen dokumentsidor fördelade över protokoll från kommunfullmäktige, kommunstyrelse och nämnder under 17 års tid. Varje protokoll behöver hanteras manuellt eftersom äldre PDF:er ofta saknar den underliggande dokumentstruktur som krävs för automatiserad tillgänglighetskonvertering.

  Kostnad: Marknadspriset för manuell tillgänglighetsanpassning av komplexa PDF-dokument ligger på flera hundra kronor per sida. Den samlade kostnaden för retroaktiv anpassning av kommunens protokollarkiv beräknas grovt ligga i storleksordningen 1-3 miljoner kr, vilket är oproportionerligt i förhållande till kommunens storlek (strax under 4 100 invånare 2026) och kommunikationsbudget.

  Aktörens storlek och resurser: Kostnaden för PDF-tillgänglighetsanpassning skalar inte med kommunstorlek. En kommun med 200 000 invånare och en kommun med 4 000 invånare har ungefär samma mängd kommunala protokoll per år, eftersom varje kommun har ett kommunfullmäktige, en kommunstyrelse och ett antal nämnder som sammanträder regelbundet oavsett invånarantal. Per invånare blir den retroaktiva anpassningskostnaden därmed cirka 50 gånger högre i detta exempel på skillnad i folkmängd.

  CMS-bytet och proportionalitetsbedömning: Bytet av publiceringssystem genomfördes som ett led i kommunens arbete med att förbättra webbplatsens tillgänglighet i övrigt, bland annat genom ett minskat användande av PDF-filer som informationsbärare och istället publicera denna information som tillgänglig text på hemsidan. Att den tekniska migrationen i sig medfört att äldre material formellt räknas som nyoffentliggjort innebär en oproportionerlig konsekvens i förhållande till syftet, kommunen bör rimligtvis inte få en större tillgänglighetsbörda som följd av att ha investerat i en mer tillgänglig grundinfrastruktur. Detta förhållande ingår i kommunens proportionalitetsbedömning enligt 12 § DOS-lagen.

  Innehållets karaktär och nytta: Protokollen är historiska dokument som primärt finns publicerade för demokratisk insyn och granskning. Aktualiteten avtar med tiden och beslut från tidigt 2010-tal har sällan operativ relevans idag. Det finns ingen lagstadgad skyldighet att proaktivt publicera historiska kommunala protokoll på webben, offentlighetsprincipen kräver att handlingar lämnas ut på begäran, vilket kommunen uppfyller. Den begränsade nyttan av retroaktiv anpassning står inte i rimlig proportion till kostnaden. Önskar man begära ut protokoll med tillgänglighetsanpassning är detta möjligt.

Om arbetet med tillgänglighet

Övertorneå kommun prioriterar tillgänglighetsarbetet högt. Ambitionen är att åtgärda identifierade brister på webbplatsen, med undantag för syntolkning av videoinnehåll (se skäl i tidigare punkt), under 2026.

Om du behöver information från www.overtornea.se i ett mer tillgängligt format kan du kontakta oss via formuläret nedan.

Du kan också använda formuläret för att rapportera brister i tillgängligheten.

Formulär för synpunkter om tillgänglighet

Vi försöker ge återkoppling så snart som möjligt på inkomna synpunkter.

Tillsyn

Om du inte är nöjd med hur vi hanterar din synpunkt kan du anmäla det till:

Digg – Myndigheten för digital förvaltning, som ansvarar för tillsyn av lagen om tillgänglighet till digital offentlig service. Diggs hemsida

Hur vi har bedömt webbplatsen

Tillgängligheten på webbplatsen har bedömts genom egen granskning, inklusive praktiska tester mot WCAG 2.1 nivå AA.

Redogörelsens uppdatering

Denna redogörelse publicerades och granskades senast: 2026-05-05